股權分置也叫做股權分裂，指的是上市公司的一部分股份上市流通，另一部分股份暫時不上市流通。上市流通的股份被稱為流通股，主要成分是社會公眾股;不上市流通的股份是非流通股，主要是國有股和法人股。股權分置是一個具有中國特色的企業(yè)所有權制度，主要針對的是國有上市公司。這個制度特別規(guī)定了，上市的企業(yè)只允許少部分股份，通常不到三分之一允許在市場公開發(fā)行交易，其余的股份暫時不允許進入市場流通，只能由一個或者幾個法人持有。

　　這就導致中國A股市場的上市公司內部普遍形成了兩種不同性質的股票，以至于形成了“不同股不同價不同權”的市場制度與結構。也導致股權分置問題被普遍認為是困擾我國股市發(fā)展的重大難題。

　　流通股和非流通股產生不同股不同權，從而造成惡性圈錢、市盈率過高、股票市場定位模糊，不能有效與國際接軌。全流通不僅可以解決以上問題，還可以進一步推動資本市場積極發(fā)展。中國加入WTO，與國際經濟日趨緊密，中國資本市場和銀行體系對外開放，客觀上要求中國的資本市場與國際接軌。