歐盟能源戰(zhàn)略的核心是

歐盟國(guó)家能源政策一般有3個(gè)內(nèi)容：一是能源效率；二是能源節(jié)約；三是可更新能源。而推出的各種政策工具和技術(shù)手段都集中于二氧化碳排放的控制。在歐盟，能源消耗中工業(yè)占22%，交通占24%。接下來(lái)具體說(shuō)說(shuō)歐盟國(guó)家發(fā)展新能源的主要措施有哪些

歐盟國(guó)家發(fā)展新能源的主要措施有哪些

目前，歐盟一次能源來(lái)源構(gòu)成情況是：石油占41%，天然氣占22%，核能占15%，固體燃料占16%，可再生能源占6%。

其中，可再生能源的內(nèi)部構(gòu)成情況是：生物質(zhì)和廢棄物發(fā)電占63.6%，風(fēng)能1.4%，地?zé)崮?.6%，水力發(fā)電31%，太陽(yáng)能0.4%。

可再生能源最重要的應(yīng)用是在發(fā)電領(lǐng)域。

據(jù)悉，歐盟已做出規(guī)定，要求在2010年之前，歐盟各成員國(guó)把電力的22%和所有能源的12%改為可再生能源。

歐盟各國(guó)能源安全戰(zhàn)略體系的重要戰(zhàn)略是立足國(guó)內(nèi)，開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)能源新源勘探、開(kāi)發(fā)新能源/可再生能源，實(shí)行能源多元化的戰(zhàn)略。所謂能源多元化，至少包括新能源的開(kāi)發(fā)（比如氫能能）、可再生能源的開(kāi)發(fā)（生物質(zhì)能、水能等）、推動(dòng)天然氣為主的能源結(jié)構(gòu)。多元化的核心就是“發(fā)展替代能源”，這是能源安全戰(zhàn)略的一個(gè)重要方面，國(guó)際上的發(fā)展比較快，比如歐盟的氫能路線圖等。

歐盟開(kāi)發(fā)替代能源，實(shí)現(xiàn)能源種類多樣化。

歐盟對(duì)內(nèi)能源戰(zhàn)略的另一個(gè)主要內(nèi)容是使能源種類多樣化。

在過(guò)去的幾年中，歐盟全面審核了能源政策，制定了面向未來(lái)的戰(zhàn)略規(guī)劃。

這些遠(yuǎn)景規(guī)劃的主要方向是節(jié)能和開(kāi)發(fā)替代能源，目標(biāo)是：①到2010年將歐盟的能源消費(fèi)從占世界總量的14—15%降低到12%。

②把開(kāi)發(fā)新能源作為*治上的優(yōu)先目標(biāo)。

③到2030年將能源對(duì)外依存保持在70%。

④可再生能源的使用達(dá)到12%。

⑤達(dá)到《京都議定書》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

為了這些總體目標(biāo)，歐盟還設(shè)立了具體的目標(biāo)，例如：①整合內(nèi)部市場(chǎng)。

②審議能源稅、能源節(jié)約和能源多樣化計(jì)劃。

③推廣新技術(shù)。

④啟動(dòng)節(jié)約能源的計(jì)劃。

⑤發(fā)展使用清潔燃料的車輛。

⑥復(fù)興鐵路交通、改善公路交通、提倡清潔的城市交通，實(shí)行污染賠償原則等等。

歐盟也在由依賴外援逐步向*自主方向發(fā)展，不斷擺脫對(duì)外部能源的供應(yīng)。歐盟強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)自己的能源，主要是指多樣化的能源。為了不受制于人，確保完全的行動(dòng)自主，歐盟提出要提高能源效率，擴(kuò)大核能利用規(guī)模，加強(qiáng)可再生能源的研發(fā)、應(yīng)用和推廣，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。目前，核能提供歐盟1/3強(qiáng)的電力。核能不僅供應(yīng)穩(wěn)定，而且價(jià)格穩(wěn)定，特別是不排放CO2，問(wèn)題在于要解決其安全性能和公眾的接受程度。

目前，歐盟的電力生產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到了能源多樣化的目標(biāo)，歐盟在交通領(lǐng)域里也實(shí)現(xiàn)類似的能源多樣化。歐盟有足夠的技術(shù)能力開(kāi)發(fā)生物燃料，熱核燃料，以及氫燃料，但是這些開(kāi)發(fā)都有一定的局限。

在歐盟國(guó)家，核電已有幾十年的發(fā)展歷史，核電已成為一種成熟的能源。

核電是法國(guó)的動(dòng)力之源。

20世紀(jì)七八十年代的石油危機(jī)，促使化石能源匱乏的法國(guó)選擇了發(fā)展核電的道路。

法國(guó)目前擁有59座核反應(yīng)堆，總裝機(jī)容量超過(guò)63Gwe，每年提供4000億千瓦時(shí)以上的電力。

現(xiàn)在，法國(guó)80%的能源來(lái)自核能，15%來(lái)自水電，5%的調(diào)峰用電來(lái)自煤和石油。

這得益于長(zhǎng)期堅(jiān)持的推進(jìn)能源自主政策。

法國(guó)還是世界上最大的電力凈出口國(guó)，每年因此獲得約26億歐元的收入。

為了發(fā)展核能，2002年10月10日歐洲**頒布了一項(xiàng)條例，確認(rèn)歐盟委員會(huì)對(duì)核安全負(fù)責(zé)。

歐盟的擴(kuò)大意味著將另外19個(gè)蘇聯(lián)設(shè)計(jì)的反應(yīng)堆納入歐共體。

其中有些需要提前關(guān)閉。

歐洲理事會(huì)決定撥款4.8億歐元，用于歐洲原子框架計(jì)劃（Euratom framework programme） (2002—06)，并且考察如何更好地保障歐盟內(nèi)部核能的高度安全，以及核裂變、核廢料處理等技術(shù)性問(wèn)題。

為了在技術(shù)上落實(shí)能源多樣化戰(zhàn)略，歐盟還于2003年啟動(dòng)了“歐洲智能能源”(EIE)項(xiàng)目，支持歐盟各項(xiàng)能源政策的落實(shí)，例如：在建筑和工業(yè)領(lǐng)域里提高能源的使用效率，促進(jìn)新的可再生能源與當(dāng)?shù)丨h(huán)境和能源系統(tǒng)的整合，支持交通能源的多樣化，如促進(jìn)生物燃油的使用，以及支持發(fā)展中國(guó)家再生能源的開(kāi)發(fā)和能源效率的提高，等等。

發(fā)展可再生能源和低碳能源戰(zhàn)略

發(fā)展再生能源是歐盟能源政策的一個(gè)中心目標(biāo)。可再生能源包括水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿龋Y源潛力大，環(huán)境污染低，可永續(xù)利用，是有利于人與自然和諧發(fā)展的重要能源。同時(shí)，從中長(zhǎng)期來(lái)看，再生能源在經(jīng)濟(jì)上的競(jìng)爭(zhēng)力可能不亞于傳統(tǒng)能源。再生能源可以減少CO2的排放量，增加能源供應(yīng)的可持續(xù)性，改善能源供應(yīng)的安全狀況，減少歐共體日益增長(zhǎng)的對(duì)進(jìn)口能源的依存度。

上世紀(jì)70 年代以來(lái)，可持續(xù)發(fā)展思想逐步成為國(guó)際社會(huì)共識(shí)，可再生能源開(kāi)發(fā)利用受到歐盟各國(guó)高度重視，歐盟許多國(guó)家將開(kāi)發(fā)利用可再生能源作為能源戰(zhàn)略的重要組成部分，提出了明確的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，制定了鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展的法律和優(yōu)惠政策，可再生能源得到迅速發(fā)展，成為各類能源中增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域。

一些可再生能源技術(shù)的市場(chǎng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)，如光伏發(fā)電、風(fēng)電等在近10 年的年增長(zhǎng)速度都在20%以上，可再生能源發(fā)展已成為歐盟能源領(lǐng)域的熱點(diǎn)。

各國(guó)可再生能源發(fā)展目標(biāo)：

歐盟各國(guó)在推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，都強(qiáng)調(diào)了政府在可再生能源發(fā)展中的責(zé)任。

通常是政府科技投入先行，隨后進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)拓，以此來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

許多國(guó)家相繼制定了階段性的可再生能源的具體發(fā)展目標(biāo)。

1995年，歐盟發(fā)表了《能源政策綠皮書》，以此為基礎(chǔ)，1997年通過(guò)歐洲議會(huì)白皮書——《未來(lái)能源：可再生能源》，確定了歐盟在能源結(jié)構(gòu)中增加可再生能源比例的行動(dòng)綱領(lǐng)，提出可再生能源在一次能源消費(fèi)中的比例將從1996年的6%提高到2010年的12%，可再生能源電力裝機(jī)容量在電力總裝機(jī)容量中的比例也將從1997年的14%提高到2010年的22%，其中主要是生物質(zhì)能發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電。

根據(jù) 1997年歐盟制定的《可再生能源白皮書》，2010年歐盟可再生能源的發(fā)展目標(biāo)是占整個(gè)能源的比重達(dá)到12%，比1998年的6%翻一番。

各個(gè)成員國(guó)也出臺(tái)了各自的發(fā)展目標(biāo)。德國(guó)和英國(guó)承諾，到2010年和2020年可再生能源發(fā)電量的比例將分別達(dá)到10%和20%。按照德國(guó)新的《可再生能源法》規(guī)定，到2020年把風(fēng)能、生物質(zhì)能、水能和太陽(yáng)能的發(fā)電量提高10％，使其占德國(guó)總發(fā)電量的20％。

2006年2月初，英國(guó)一家專業(yè)公司向英國(guó)政府提供了一份有關(guān)能源安全的“2020遠(yuǎn)景計(jì)劃”，提出英國(guó)應(yīng)該在北海的油氣枯竭之前，充分重視可再生能源的替代作用。

21世紀(jì)以來(lái)，英國(guó)以“低碳經(jīng)濟(jì)”為目標(biāo)，擬定了新能源戰(zhàn)略。

2003年其以《英國(guó)政府未來(lái)的能源——?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)體》發(fā)布的白皮書，宣布了英國(guó)未來(lái)半個(gè)世紀(jì)的能源戰(zhàn)略：到2050年使英國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞冀?jīng)濟(jì)型國(guó)家。

為實(shí)現(xiàn)這一長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，英國(guó)將致力于研發(fā)、應(yīng)用并輸出先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)造更多商業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)機(jī)會(huì)，并在歐洲乃至全球能源科技和能源市場(chǎng)的穩(wěn)定、可持續(xù)、有益環(huán)保中，發(fā)揮主導(dǎo)作用。

西班牙表示，2010年其可再生能源發(fā)電的比例將超過(guò)29%。北歐部分國(guó)家提出了以風(fēng)力發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電逐步替代核電的目標(biāo)。

歐盟議會(huì)、歐盟委員會(huì)、歐盟理事會(huì)及歐盟首腦會(huì)議圍繞能源供給、內(nèi)部能源一體化市場(chǎng)的構(gòu)建、國(guó)際能源市場(chǎng)的協(xié)調(diào)、加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)、推動(dòng)可再生能源的研發(fā)和推廣以及實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)等進(jìn)行了不懈努力。

2006年通過(guò)了《歐盟未來(lái)三年能源政策行動(dòng)計(jì)劃》(2007至2009年)，采取綜合措施以確保歐盟中長(zhǎng)期能源供應(yīng)；2007年決定繼續(xù)執(zhí)行歐盟《第五個(gè)課持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，制定二氧化碳排放稅收制，設(shè)定減排目標(biāo)，提高可再生能源在能源消費(fèi)中的比重等；2007年歐盟確立《能源與運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略》，在交通運(yùn)輸領(lǐng)域提高能效，支持替代能源和可再生能源的研究，鼓勵(lì)廣泛的節(jié)能與減排研究；2009年4月，出臺(tái)了《氣候行動(dòng)和可再生能源一攬子計(jì)劃》，將減排目標(biāo)和可再生能源發(fā)展緊密結(jié)合，提出了更宏偉的目標(biāo)和更具體的實(shí)施方案。

歐盟的能源環(huán)保政策上有歐盟跨國(guó)政策的鼎力推動(dòng)、有各成員國(guó)政府的積極領(lǐng)導(dǎo)以及能源管理機(jī)構(gòu)牽頭，下有基礎(chǔ)設(shè)施部門、能源企業(yè)和市民的廣泛熱情參與。一路走來(lái)，歐盟的能源環(huán)保政策緊密結(jié)合，日趨成熟。

歐盟在新能源領(lǐng)域的大手筆：歐盟不僅是能源消耗重地，也是能源進(jìn)口大國(guó)。為確保穩(wěn)定可靠的能源供應(yīng)，歐盟一方面要開(kāi)展緊密的能源合作，加強(qiáng)與能源出口國(guó)家和地區(qū)的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，如俄羅斯、中亞、里海與黑海等，同時(shí)也要加強(qiáng)與能源組織的合作，如與歐佩克、經(jīng)合組織及大型跨國(guó)能源集團(tuán)等的合作。

《歐盟未來(lái)三年能源政策行動(dòng)計(jì)劃》：

2006年通過(guò)的《歐盟未來(lái)三年能源政策行動(dòng)計(jì)劃》（2007年至2009年）提出要提高能源效率，以達(dá)到歐盟至2020年減少能源消耗20%的目標(biāo)，要求各成員國(guó)要明確節(jié)約能源的“責(zé)任目標(biāo)”，依照各國(guó)的經(jīng)濟(jì)與能源政策特點(diǎn)，確定主要的節(jié)能領(lǐng)域以便迅速采取落實(shí)措施。

如對(duì)民眾家庭、公共場(chǎng)所、政府機(jī)構(gòu)、旅游飯店及商業(yè)建筑、城市燈光景觀和道路照明等電力消耗領(lǐng)域，鼓勵(lì)盡快更換節(jié)能燈與節(jié)能器材。

照此速度發(fā)展，僅2007年至2009年三年歐盟就可節(jié)省10%至20%的電力消耗。

歐盟還進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)核能的利用與開(kāi)發(fā)，增加安全性保障、減少核廢料污染等技術(shù)研究的資金與人力投入。

《計(jì)劃》還要求加大對(duì)研究新能源技術(shù)與開(kāi)發(fā)綠色能源的力度，大力推動(dòng)新型能源與綠色能源的使用工作，規(guī)定在2007年至2009年這3年要達(dá)到10%的可再生能源與自然能源的使用目標(biāo)，并根據(jù)不同國(guó)家進(jìn)行目標(biāo)分解。

從《計(jì)劃》的執(zhí)行情況看，目前在歐盟成員國(guó)內(nèi)已經(jīng)有上百家研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)重點(diǎn)從事綠色能源和可再生能源的研究與開(kāi)發(fā)工作。

風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)岬茸匀荒茉吹氖褂靡呀?jīng)由工業(yè)、農(nóng)業(yè)向商業(yè)和民用領(lǐng)域普及，并逐漸進(jìn)入到民眾的日常生活中。

有專家稱，目前歐盟在通過(guò)植物分解以生產(chǎn)再生能源方面的技術(shù)已經(jīng)日漸成熟，歐盟正在降低成本與技術(shù)推廣方面采取更加積極的鼓勵(lì)政策，通過(guò)給使用綠色能源與節(jié)能設(shè)備的用戶以資金補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)進(jìn)行新技術(shù)的推廣普及，相關(guān)措施已在大部分成員國(guó)開(kāi)始實(shí)行。

歐盟促進(jìn)可再生能源發(fā)展的主要政策措施：

歐盟指導(dǎo)可再生能源發(fā)展的政策文件，主要有4種類型：《能源政策白皮書》（其中有可再生能源發(fā)展方面的論述）；《可再生能源白皮書》及其《行動(dòng)計(jì)劃》；《能源供應(yīng)綠皮書》（在出版白皮書之前，先出版綠皮書；在某種程度上綠皮書是征詢各成員國(guó)意見(jiàn)的文件）；歐盟指令。

歐盟指令是指導(dǎo)各成員國(guó)立法的具有法律約束力的文件，其對(duì)促進(jìn)可再生能源發(fā)展的規(guī)定比較具體。

涉及到可再生能源發(fā)展的歐盟指令有：2001/77/EC指令（關(guān)于可再生能源），2003/30 /EC指令（關(guān)于生物柴油），2003/96/EC指令（關(guān)于能源稅收），2003/54/EC指令（關(guān)于電力市場(chǎng)自由化）等。

歐盟可再生能源的發(fā)展，是政府政策和市場(chǎng)機(jī)制相互配合的結(jié)果。

2003年5月，經(jīng)過(guò)艱難的談判，歐盟通過(guò)了一項(xiàng)促進(jìn)在交通領(lǐng)域使用生物燃油的指令。按照這項(xiàng)指令，到2005年底，歐盟境內(nèi)生物燃油的使用應(yīng)當(dāng)達(dá)到燃油市場(chǎng)的2%，到2010年底達(dá)到5.75 %。到2020年，用于交通的燃料要有20%是新型燃料。

歐盟決策者認(rèn)識(shí)到，再生能源的開(kāi)發(fā)和使用問(wèn)題不在于技術(shù)，而在于強(qiáng)大的*治支持，沒(méi)有*治支持，就會(huì)因?yàn)橘M(fèi)用問(wèn)題而被擱置。*治支持不是口號(hào)，還包括提供土地，把傳統(tǒng)能源作為備用（因?yàn)樵偕茉纯赡軙?huì)間斷），容忍比傳統(tǒng)能源高得多的價(jià)格，以及投資未來(lái)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、監(jiān)督共同措施的執(zhí)行等管理措施，需要政府和企業(yè)配合，干預(yù)市場(chǎng)行為，甚至干預(yù)社會(huì)生活。非如此，難以實(shí)現(xiàn)歐盟能源供應(yīng)安全的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

強(qiáng)調(diào)發(fā)展綠色能源與節(jié)能技術(shù)并舉是歐盟能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分。

歐盟要領(lǐng)導(dǎo)新的全球技術(shù)**。

打開(kāi)歐盟光輝卓越的能源環(huán)保歷史成績(jī)單，我們不難得出結(jié)論：歐盟無(wú)論是在能源環(huán)保戰(zhàn)略還是具體的實(shí)施細(xì)則、法律法規(guī)上，都可以說(shuō)是遙遙領(lǐng)先，基礎(chǔ)雄厚，實(shí)力不容小覷。

歐洲有很多的煤，而且很便宜，問(wèn)題在于怎樣通過(guò)技術(shù)**，用經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的方法使它變得更加清潔。

研發(fā)能源清潔技術(shù)，如對(duì)傳統(tǒng)的煤、薪柴等的潔凈化處理，提高了能源利用效率；努力研發(fā)新能源技術(shù)，加速生物能、氫能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等技術(shù)的轉(zhuǎn)讓、試驗(yàn)與應(yīng)用；同時(shí)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的狂風(fēng)暴雨中，以及世界各國(guó)愈演愈烈的能源大戰(zhàn)的形勢(shì)下，歐盟在能源和環(huán)保領(lǐng)域的這兩項(xiàng)大計(jì)劃可謂是雄心萬(wàn)丈、面面俱到，相比奧**的能源新政也更全面系統(tǒng)、具有可操作性，難怪歐盟聲稱“要引領(lǐng)一場(chǎng)新的全球技術(shù)**”。

電能在能源系統(tǒng)中居于中心地位，是能源戰(zhàn)略的（ ）。

【答案】：C

電能在能源系統(tǒng)中居于中心地位，是能源戰(zhàn)略的核心環(huán)節(jié)。解決能源發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于電力。

歐盟的節(jié)能減排戰(zhàn)略是什么？

歐盟國(guó)家能源政策一般有3個(gè)內(nèi)容：一是能源效率；二是能源節(jié)約；三是可更新能源。而推出的各種政策工具和技術(shù)手段都集中于二氧化碳排放的控制。在歐盟，能源消耗中工業(yè)占22%，交通占24%。一次能源在轉(zhuǎn)換（如電或熱等）中的耗損占35%。扣除這項(xiàng)耗損后，超過(guò)30%的能源為建筑物所消耗。所以各國(guó)都在工業(yè)、交通、建筑物、電器設(shè)備和照明等領(lǐng)域圍繞控制二氧化碳排放來(lái)設(shè)計(jì)政策。

（1）建筑物節(jié)能。

①建筑物能源證書制度，歐盟各國(guó)都已推行。

政府對(duì)所有建筑物都按每平方米耗能情況進(jìn)行登記，并制作成證書。

法律規(guī)定業(yè)主出租或出售住宅，必須同時(shí)出具此證書。

丹麥的建筑物能源證書分別對(duì)一家一戶型住宅、公寓式住宅和商用辦公建筑頒發(fā)。

新建筑必須符合新的能源標(biāo)準(zhǔn)方可開(kāi)工。

②鼓勵(lì)建筑物節(jié)能改造。

德國(guó)全國(guó)有3900萬(wàn)套住宅，其中有75%建于1979年之前。

法律規(guī)定若業(yè)主要對(duì)住宅翻新改造，必須符合新的能耗標(biāo)準(zhǔn)。

政府相應(yīng)推出鼓勵(lì)措施，由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行給予低息貸款支持，聯(lián)邦政府再補(bǔ)貼銀行。

一旦改造后的建筑物達(dá)到二氧化碳減排指標(biāo)，業(yè)主還款的本金還可免除15%。

2001～2005年，僅實(shí)現(xiàn)建筑物的二氧化碳減排標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)邦政府為貸款補(bǔ)貼支付了15億歐元；2006～2009年將達(dá)40億歐元。

目前全國(guó)已有500萬(wàn)套住宅改造獲得優(yōu)惠貸款，減排二氧化碳400萬(wàn)噸。

德國(guó)還出現(xiàn)“零供熱”建筑，全年都依靠太陽(yáng)能取暖。

(2)交通節(jié)能。

①汽車發(fā)動(dòng)機(jī)改造。

由于柴油發(fā)動(dòng)機(jī)比汽油發(fā)動(dòng)機(jī)能耗低35%，到2005年，德國(guó)全國(guó)汽車已有50%為柴油發(fā)動(dòng)機(jī)。

1990年以來(lái)，汽油發(fā)動(dòng)機(jī)的效率也提高了20%～25%。

1990～2004年，全國(guó)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)效率提高了1倍，汽車燃料消耗減少了40%。

②稅收。

德國(guó)的汽油價(jià)格中，稅收占70%。

法律還針對(duì)高速公路貨車按二氧化碳的排量收費(fèi)，而使用天然氣的汽車到2020年前享受免稅優(yōu)惠。

③推廣新型燃料。

第二代生物燃料占市場(chǎng)的3.4%，由此每年二氧化碳減排500萬(wàn)噸。

④能耗標(biāo)識(shí)制度。

盡管政府沒(méi)有強(qiáng)制淘汰高耗能汽車，但有了強(qiáng)制性的能耗標(biāo)識(shí)，類似于家電、建筑物那樣，消費(fèi)者自然容易做出選擇。

2012年之前高耗能汽車生產(chǎn)設(shè)備有望逐步淘汰。

(3)家電和照明節(jié)能。丹麥在2005年10月設(shè)立了節(jié)能信托基金，如對(duì)節(jié)能冰箱每一臺(tái)都有補(bǔ)貼。比利時(shí)弗萊芒區(qū)地方政府向居民發(fā)放購(gòu)物券，指定此券在2006～2007年間必須用于購(gòu)買節(jié)能燈具。

(4)可再生能源發(fā)電強(qiáng)制收購(gòu)（Feed-in）。

與常規(guī)能源發(fā)電比，可再生能源（生物、風(fēng)能、太陽(yáng)能等）發(fā)電成本高。

針對(duì)電網(wǎng)公司缺乏收購(gòu)動(dòng)力，政府有3種政策干預(yù)模式：①以意大利為代表的配額制，要求電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商分擔(dān)購(gòu)買某一固定數(shù)額的電量；②以愛(ài)爾蘭為代表的招投標(biāo)制；③以法國(guó)和德國(guó)為代表的按保護(hù)價(jià)強(qiáng)制收購(gòu)接入（Feed？in）。

在德國(guó)，四大電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商收購(gòu)常規(guī)能源發(fā)電價(jià)格為20歐分/千瓦時(shí)左右，但收購(gòu)可再生能源發(fā)電價(jià)格為50歐分/千瓦時(shí)。

政府允許電網(wǎng)提高電力零售價(jià)格（0.65歐分/千瓦時(shí)）。

為此平均每個(gè)德國(guó)家庭每月增加電費(fèi)開(kāi)支1.5歐元。

這種模式的電價(jià)比配額制低8歐分/千瓦時(shí)。

公開(kāi)招標(biāo)制下電價(jià)也較低，但因招標(biāo)周期問(wèn)題，不利于能源產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。

愛(ài)爾蘭正擬轉(zhuǎn)向Feed？in。

丹麥還對(duì)電網(wǎng)重新進(jìn)行了國(guó)有化，對(duì)新能源也實(shí)行Feed？in制度，風(fēng)力發(fā)電占其電力的21%。

(5)二氧化碳排放配額交易。

歐盟根據(jù)對(duì)《京都議定書》的承諾，讓各成員國(guó)分別承擔(dān)了二氧化碳的減排任務(wù)，然后各國(guó)又對(duì)能源、加工制造業(yè)等排放二氧化碳的企業(yè)核定排放配額作為合法“排放權(quán)”，企業(yè)若超額排放，必須到市場(chǎng)上購(gòu)買配額。

這就形成了企業(yè)之間排放權(quán)的配額交易市場(chǎng)。

據(jù)稱德國(guó)企業(yè)二氧化碳排放配額近于用完。

此外，根據(jù)世界銀行的一項(xiàng)安排，這些企業(yè)還可以通過(guò)幫助發(fā)展中國(guó)家減排，相應(yīng)地增加自己的配額。

(6)發(fā)電減排。

在丹麥，發(fā)電用柴油價(jià)格中能源稅和二氧化碳稅占了2/3；發(fā)電用煤價(jià)中能源稅、二氧化碳稅超過(guò)85%。

但可再生的如木屑、草不征能源稅。

結(jié)果化石燃料幾乎為生物燃料價(jià)格的2倍，而發(fā)電后每度電的收益率前者卻遠(yuǎn)低于后者。

這就極大地刺激了可再生能源和垃圾發(fā)電的開(kāi)發(fā)。

熱電聯(lián)產(chǎn)減排，即發(fā)電和供熱業(yè)務(wù)合并，網(wǎng)點(diǎn)鋪開(kāi)，以大幅減少熱和電的傳輸損失。

20世紀(jì)80年代中期，丹麥的供熱和發(fā)電集中于15家企業(yè)。

實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)后，熱電廠星羅棋布，2005年達(dá)694家。

結(jié)果，燃料消耗減少30%，燃料熱效由40%升至90%。

(7)政策公關(guān)。為保證政策順利實(shí)施，政府需要就節(jié)能減排政策意圖和意義與公眾、能源提供商、工業(yè)企業(yè)以及社會(huì)中介組織聯(lián)絡(luò)，進(jìn)行政策宣傳、項(xiàng)目咨詢和信息溝通等服務(wù)。有關(guān)機(jī)構(gòu)還與其他國(guó)家或國(guó)際組織廣泛交流。這些工作不僅政府部門自己做，還委托大量的社會(huì)組織代理，它們的分支遍布社區(qū)。

(8)立法保障。

歐盟關(guān)于能源節(jié)約和能源效率頒布了若干指令。

建筑物能源指令（2002年）提出了計(jì)量建筑物能耗的方法，設(shè)立新建筑物最低能效標(biāo)準(zhǔn)，建立建筑物能源標(biāo)識(shí)制度，業(yè)主在出租、出售房屋時(shí)必須出具能耗等級(jí)證書，公共建筑物上必須標(biāo)示能耗證書。

歐盟能源效率指令，要求在2008～2016年的連續(xù)9年中要節(jié)能9%，每年節(jié)能1%。

此指令對(duì)公共部門、能源供應(yīng)商都規(guī)定了具體的義務(wù)，并設(shè)計(jì)了詳細(xì)的測(cè)算、審計(jì)和報(bào)告方法。

歐盟生態(tài)設(shè)計(jì)指令規(guī)定了鍋爐、熱水、辦公自動(dòng)化設(shè)備、電視機(jī)、充電器、辦公照明、街道照明、空調(diào)器等14種產(chǎn)品或設(shè)施的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

德國(guó)從1976年以來(lái)，先后頒布了建筑物節(jié)能法、機(jī)動(dòng)車輛稅法、熱電聯(lián)產(chǎn)法、節(jié)能標(biāo)識(shí)法、生態(tài)稅改*法、可再生能源法等8部法律。

這些立法都有相應(yīng)的政府部門負(fù)責(zé)實(shí)施，如聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部負(fù)責(zé)節(jié)能和提高能效工作；環(huán)境和核安全部負(fù)責(zé)二氧化碳減排、再生能源和核能工作；交通、建筑與城市發(fā)展部負(fù)責(zé)交通、建筑物的節(jié)能工作等等。

節(jié)能減排可成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ瑳Q策者對(duì)此必須有深刻認(rèn)識(shí)，并率先垂范。2006年，丹麥議會(huì)7個(gè)黨派達(dá)成共識(shí)，要求今后幾年公共部門能耗每年降低1.5%。丹麥1980年以來(lái)GDP約增長(zhǎng)50%，但能源消費(fèi)（不考慮交通業(yè)）幾乎無(wú)增長(zhǎng)，單位GDP的耗能（即能源強(qiáng)度）每年降低1.9%，二氧化碳排放每年恒定。德國(guó)在1990～2005年的15年間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)25%，能源總消耗卻下降5%。

冷戰(zhàn)后歐洲或歐盟對(duì)外戰(zhàn)略

從歐盟能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，歐盟對(duì)于石油的依賴與美國(guó)相當(dāng)，對(duì)于天然氣的依賴超過(guò)美國(guó)。由于歐盟的發(fā)展需要消耗更多的能源，所以在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，歐盟對(duì)外能源的依存程度還會(huì)加劇。

對(duì)于歐盟來(lái)說(shuō)，能源安全因素有兩個(gè)：一是供應(yīng)量的穩(wěn)定，二是價(jià)格的穩(wěn)定。這兩者是相互聯(lián)系的。歐盟的戰(zhàn)略目標(biāo)是在世界上尋找價(jià)格最穩(wěn)定、運(yùn)輸最便利、供應(yīng)量穩(wěn)定增長(zhǎng)的能源。具體地講，歐盟的對(duì)外能源戰(zhàn)略包括：

在致力于能源資源多樣化的同時(shí)，使能源進(jìn)口來(lái)源多樣化。在能源來(lái)源地方面，不僅考慮到經(jīng)濟(jì)因素，也考慮到環(huán)境和地緣*治的因素、恐怖主義的威脅。重新審視對(duì)中東石油的依賴。

加強(qiáng)與能源出口國(guó)的聯(lián)系，特別是發(fā)展與臨近能源大國(guó)俄羅斯（天然氣出口靠前大國(guó)和石油出口第二大國(guó)）的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

通過(guò)能源外交，以及其他多種控制能源供給的形式，在更大的地域范圍內(nèi)建立與歐盟能源網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)通的能源大市場(chǎng)。

進(jìn)口能源來(lái)源的多樣化

歐盟將未來(lái)能源進(jìn)口增量的希望寄托在環(huán)里海國(guó)家（包括俄羅斯）。

環(huán)里海5國(guó)的石油儲(chǔ)量是全球已探明儲(chǔ)量的14.6%，天然氣儲(chǔ)量將近全球已探明儲(chǔ)量的50%。

由于亞洲和中國(guó)將吸納OPEC增產(chǎn)的大部分石油，環(huán)里海地區(qū)石油生產(chǎn)的增長(zhǎng)對(duì)于歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求來(lái)說(shuō)就是至關(guān)重要的。

如果沒(méi)有環(huán)里海地區(qū)的石油，那么2010年，歐洲從海灣地區(qū)的進(jìn)口就要每天增加50萬(wàn)桶，如果能夠確保環(huán)里海地區(qū)的能源供應(yīng)，那么2010年歐洲從波斯灣地區(qū)的石油進(jìn)口就可以降到每天150萬(wàn)桶。

這個(gè)前景雖然也有很大的不確定性，但是考慮到海灣地區(qū)諸多的不穩(wěn)定因素，經(jīng)略環(huán)里海地區(qū)對(duì)于歐盟來(lái)說(shuō)就是大有可為的。

經(jīng)略環(huán)里海地區(qū)的優(yōu)勢(shì)不僅表現(xiàn)在能源的種類上：環(huán)里海地區(qū)有豐富的天然氣儲(chǔ)量，而歐盟要實(shí)現(xiàn)能源清潔的目標(biāo)，已經(jīng)加重了天然氣在歐盟能源消費(fèi)中的比重。環(huán)里海地區(qū)是歐盟的近鄰，可以通過(guò)架設(shè)運(yùn)輸管線，直接向歐盟各國(guó)供應(yīng)能源。更重要的是：歐盟在環(huán)里海地區(qū)各國(guó)已經(jīng)通過(guò)各種途徑進(jìn)行了*治和感情的投資。這個(gè)地區(qū)的*治生態(tài)對(duì)于歐盟來(lái)說(shuō)，比中東海灣地區(qū)更加容易控制。

歐盟在環(huán)里海地區(qū)發(fā)展的前景看好：目前，歐盟進(jìn)口的石油大約有40%來(lái)自于中東海灣地區(qū)，48%來(lái)自于前蘇聯(lián)地區(qū)和北非。

歐盟進(jìn)口的天然氣96%來(lái)自于前蘇聯(lián)和北非。

歐盟已經(jīng)在環(huán)里海地區(qū)確定了一些關(guān)鍵性的項(xiàng)目和供應(yīng)商，其中多數(shù)是私營(yíng)企業(yè)。

歐盟目前正在調(diào)動(dòng)財(cái)力和物力，組織在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行能源開(kāi)發(fā)。

與此同時(shí)，歐盟還穩(wěn)定了來(lái)自北非和阿爾及利亞的原油供應(yīng)，并且和俄羅斯展開(kāi)長(zhǎng)期供貨談判。

從表中可以看出，歐盟現(xiàn)在和未來(lái)的能源安全與環(huán)里海地區(qū)和北非息息相關(guān)：

進(jìn)行能源對(duì)話與發(fā)展戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系

歐盟與海灣石油國(guó)和俄羅斯等天然氣輸出國(guó)都發(fā)展了特殊關(guān)系。1991年，國(guó)際能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)之間開(kāi)始對(duì)話，這個(gè)對(duì)話機(jī)制在1999年更名為“國(guó)際能源論壇”。2000年利雅得的第七次論壇決定設(shè)立一個(gè)秘書處和一個(gè)有15名委員組成的執(zhí)行會(huì)，委員包括來(lái)自生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)、國(guó)際能源機(jī)構(gòu)和OPEC的代表。歐盟積極參與這樣的行動(dòng)，但是這種沒(méi)有約束力的交換意見(jiàn)的渠道并不能解決高油價(jià)的威脅。

2005年4月，在歐盟委員會(huì)能源與交通總司的支持下，歐洲幾個(gè)能源研究機(jī)構(gòu)共同完成了長(zhǎng)達(dá)614頁(yè)的“歐盟與海灣產(chǎn)油國(guó)之間關(guān)于能源穩(wěn)定和可持續(xù)問(wèn)題的對(duì)話。

”對(duì)話不是簡(jiǎn)單的交換意見(jiàn)，而是解決實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題。

例如，歐盟與烏克蘭之間進(jìn)行了持續(xù)有效的對(duì)話，對(duì)話的核心是烏克蘭在歐盟與中亞新*國(guó)家之間起中介作用。

在歐盟委員會(huì)的參與下，烏克蘭和波蘭簽署了一項(xiàng)石油管線協(xié)定，來(lái)自里海的石油通過(guò)烏克蘭輸往西北歐。

歐盟與所有能源供應(yīng)者之間都建立了建設(shè)性的雙邊對(duì)話關(guān)系。

與阿爾及利亞的雙邊對(duì)話使雙方解決了長(zhǎng)期天然氣合同中的一些具體問(wèn)題，使阿出口到意大利和西班牙的天然氣能夠加倍。

能源外交也是歐俄關(guān)系的重心，因?yàn)槟茉磳?duì)于雙方來(lái)說(shuō)都蘊(yùn)含著最大的戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)利益。歐俄能源對(duì)話從2000年10月開(kāi)始，通過(guò)對(duì)話確定了一系列重要的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，例如建立北歐天然氣管道，在莫斯科建立能源技術(shù)中心等。2004年1月又啟動(dòng)了俄國(guó)和擴(kuò)大后的歐盟之間進(jìn)行核材料貿(mào)易的談判和改善海上石油運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的合作。

建立以歐盟為中心的跨國(guó)能源大市場(chǎng)

除了通過(guò)平等對(duì)話的外交談判方式，達(dá)到簽署長(zhǎng)期合同的目的以外，歐盟還采取了一些前瞻性的措施，以便通過(guò)“緩慢的能源市場(chǎng)一體化”，逐步建立一個(gè)以歐盟為中心的跨國(guó)能源大市場(chǎng)。

2003年5月，歐盟委員會(huì)公布了一個(gè)關(guān)于“鄰國(guó)能源政策的通訊”，提議通過(guò)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，使歐盟能源伙伴的能源系統(tǒng)現(xiàn)代化，并使之相互連接，建立一個(gè)電力和天然氣的更加廣闊的市場(chǎng)。

2001年10月的歐俄首腦會(huì)議就已經(jīng)涉及到歐俄之間電網(wǎng)同步聯(lián)接的可能性。

可行性研究2005年啟動(dòng)，受到歐盟的資助，向希望加入大歐洲天然氣和電力市場(chǎng)的國(guó)家開(kāi)放。

這里所說(shuō)的開(kāi)放意味著使用同樣的規(guī)則：互惠性地開(kāi)放市場(chǎng)，類似的競(jìng)爭(zhēng)條件，以及有可比性的環(huán)境保護(hù)水平和核安全措施。

建立能源大市場(chǎng)，按照歐盟的規(guī)則，實(shí)現(xiàn)能源市場(chǎng)的一體化，是歐盟控制能源供給，保障能源安全的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。

歐盟正在通過(guò)各種途徑實(shí)施這個(gè)大戰(zhàn)略。

在2003年12月8日召開(kāi)的雅典部長(zhǎng)會(huì)議上，巴爾干國(guó)家簽署了一項(xiàng)備忘錄，表示理解歐盟2005年在巴爾干地區(qū)建立天然氣和電力單一市場(chǎng)的努力，并且同意將這個(gè)市場(chǎng)與歐洲系統(tǒng)相連接。

《綠皮書》認(rèn)為，“這份文件可以與建立歐洲一體化，保證地區(qū)和平的初始文件相媲美。

”歐盟希望在以歐盟為核心的廣大地區(qū)建立起一個(gè)市場(chǎng)運(yùn)作的環(huán)境和一套穩(wěn)定能源供給的法律體系，并且將這些游戲規(guī)則擴(kuò)大到歐盟邊界以外的國(guó)家和地區(qū)，從而吸引更多的對(duì)能源生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)耐顿Y。

按照同一個(gè)思路，歐洲與地中海沿岸國(guó)家的能源合作自2003年有了新的發(fā)展。

環(huán)地中海能源合作開(kāi)始于1995年，原則是實(shí)施切實(shí)可行的共同能源政策。

為了達(dá)到這個(gè)目的，歐盟委員會(huì)建立了一個(gè)技術(shù)平臺(tái)，確定了財(cái)政工具。

在2003年雅典的會(huì)議上，能源部長(zhǎng)們表示要盡快落實(shí)協(xié)議的備忘錄，到2006年實(shí)現(xiàn)阿爾及利亞、摩洛哥和突尼斯的電力市場(chǎng)與歐盟的內(nèi)部電力市場(chǎng)的一體化，形成土耳其供應(yīng)希臘，阿爾及利亞供應(yīng)西班牙，阿爾及利亞供應(yīng)意大利和法國(guó)的地中海電力圈。

歐盟還希望在中東―以色列/巴勒斯坦控制區(qū)內(nèi)建立這種市場(chǎng)，并且在能源市場(chǎng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)與歐盟市場(chǎng)的對(duì)接，讓這個(gè)市場(chǎng)向周邊的能源出口國(guó)，如埃及、利比亞和敘利亞等開(kāi)放。

從能源戰(zhàn)略的角度審視地緣*治，土耳其的戰(zhàn)略和中介角色就顯得十分突出。

歐盟委員會(huì)正在與土耳其合作，建設(shè)通過(guò)希臘和意大利的天然氣管道，以及通過(guò)羅馬尼亞、保加利亞和匈牙利的管道。

歐盟近幾年來(lái)也在與海灣合作委員會(huì)（Gulf Cooperation Council）談判建立自由貿(mào)易區(qū)的問(wèn)題。

為了加強(qiáng)對(duì)能源市場(chǎng)的控制，歐洲統(tǒng)計(jì)局還致力于《共同的石油月統(tǒng)計(jì)》項(xiàng)目，以便更快地更新石油生產(chǎn)、需求和庫(kù)存的數(shù)據(jù)，掌握市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)然，環(huán)里海地區(qū)是歐盟建造跨國(guó)能源大市場(chǎng)的戰(zhàn)略重心之一，雖然那里的條件目前還不成熟。

在歐盟的各種研究報(bào)告和文件中都多次提到“中歐亞”（Central Eurasia）這個(gè)概念，并且將環(huán)里海5國(guó)（哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克），以及南高加索地區(qū)（亞美尼亞、阿塞拜疆、格魯吉亞），再加上俄羅斯和伊朗，全部納入遠(yuǎn)景戰(zhàn)略規(guī)劃中。

一項(xiàng)歐盟資助的研究認(rèn)為，在中歐亞地區(qū)沒(méi)有固定的秩序和勢(shì)力范圍，“超國(guó)家和非國(guó)家的行為者與當(dāng)?shù)貙?shí)力合作，在*治和社會(huì)中施展各自的力量，所以游戲規(guī)則是不確定和不可預(yù)測(cè)的”、“多面競(jìng)爭(zhēng)”（multidimensional rivalry）的態(tài)勢(shì)。

研究還聲稱，歐盟在環(huán)里海地區(qū)有自己的戰(zhàn)略意圖。

由于環(huán)里海毗鄰歐盟，那里的地區(qū)不穩(wěn)定因素將直接影響歐洲。

由于歐盟的共同外交缺乏動(dòng)力源，所以，歐盟就與歐洲安全與合作組織等國(guó)際性組織合作，“把中歐亞地區(qū)作為歐洲整個(gè)安全體系的一個(gè)組成部分，給這些國(guó)家的政府施加更多的*治壓力。

”

建立能源大市場(chǎng)，按照歐盟的規(guī)則，實(shí)現(xiàn)能源市場(chǎng)的一體化，是歐盟控制能源供給，保障能源安全的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。

歐盟正在通過(guò)各種途徑實(shí)施這個(gè)大戰(zhàn)略。

在2003年12月8日召開(kāi)的雅典部長(zhǎng)會(huì)議上，巴爾干國(guó)家簽署了一項(xiàng)備忘錄，表示理解歐盟2005年在巴爾干地區(qū)建立天然氣和電力單一市場(chǎng)的努力，并且同意將這個(gè)市場(chǎng)與歐洲系統(tǒng)相連接。

《綠皮書》認(rèn)為，“這份文件可以與建立歐洲一體化，保證地區(qū)和平的初始文件相媲美。

”歐盟希望在以歐盟為核心的廣大地區(qū)建立起一個(gè)市場(chǎng)運(yùn)作的環(huán)境和一套穩(wěn)定能源供給的法律體系，并且將這些游戲規(guī)則擴(kuò)大到歐盟邊界以外的國(guó)家和地區(qū)，從而吸引更多的對(duì)能源生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)耐顿Y。

按照同一個(gè)思路，歐洲與地中海沿岸國(guó)家的能源合作自2003年有了新的發(fā)展。

環(huán)地中海能源合作開(kāi)始于1995年，原則是實(shí)施切實(shí)可行的共同能源政策。

為了達(dá)到這個(gè)目的，歐盟委員會(huì)建立了一個(gè)技術(shù)平臺(tái)，確定了財(cái)政工具。

在2003年雅典的會(huì)議上，能源部長(zhǎng)們表示要盡快落實(shí)協(xié)議的備忘錄，到2006年實(shí)現(xiàn)阿爾及利亞、摩洛哥和突尼斯的電力市場(chǎng)與歐盟的內(nèi)部電力市場(chǎng)的一體化，形成土耳其供應(yīng)希臘，阿爾及利亞供應(yīng)西班牙，阿爾及利亞供應(yīng)意大利和法國(guó)的地中海電力圈。

歐盟還希望在中東―以色列/巴勒斯坦控制區(qū)內(nèi)建立這種市場(chǎng)，并且在能源市場(chǎng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)與歐盟市場(chǎng)的對(duì)接，讓這個(gè)市場(chǎng)向周邊的能源出口國(guó)，如埃及、利比亞和敘利亞等開(kāi)放。

歐盟的誕生

歐盟原為由西歐國(guó)家組成的一個(gè)區(qū)域性組織。

上個(gè)世紀(jì)50年代，法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、意大利和盧森堡6國(guó)先后組建歐洲煤鋼共同體、歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體。

1967年7月1日，6國(guó)將上述3個(gè)共同體組織合并后稱為歐洲共同體。

1973年，英國(guó)、丹麥和愛(ài)爾蘭加盟；1981年1月1日，希臘成為歐共體第10個(gè)成員國(guó)；1986年1月1日，葡萄牙和西班牙加入后使歐共體成員國(guó)增至12個(gè)。

1993年11月1日歐共體正式更名為歐洲聯(lián)盟。

1995年，奧地利、瑞典和芬蘭加入歐盟，歐盟成員國(guó)擴(kuò)至15個(gè)。

在法國(guó)、德國(guó)等歐盟主要成員國(guó)的推動(dòng)下，歐盟在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的同時(shí)，一直積極朝著*治聯(lián)盟的方向發(fā)展。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，中、東歐國(guó)家為得到經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠，紛紛要求加入歐盟。

法德等國(guó)為最終實(shí)現(xiàn)“大歐洲”計(jì)劃也為這些國(guó)家的入盟進(jìn)行積極努力。

經(jīng)過(guò)6年多的艱苦談判，上述10國(guó)終于在5月1日正式加入歐盟，從而使歐盟成員國(guó)從原來(lái)的15個(gè)增至25個(gè)，人口從3.7億增加到4.55億，面積從原來(lái)的320萬(wàn)平方公里增加到430萬(wàn)平方公里，整體國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將增加約5％。

擴(kuò)大后的歐盟的經(jīng)濟(jì)總量將超過(guò)美國(guó)，不僅成為世界上首屈一指的經(jīng)濟(jì)體和獨(dú)一無(wú)二的*治體，而且將成為可與美國(guó)相匹敵的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

歐美關(guān)系更加復(fù)雜

歐俄關(guān)系將保持發(fā)展

歐盟疆域的拓展不僅結(jié)束了冷戰(zhàn)遺留的分裂局面，也增加了自身在世界舞臺(tái)上的分量。

歐盟擴(kuò)大實(shí)際是新歐洲國(guó)際關(guān)系理念的勝利。

法國(guó)和德國(guó)為首的“老歐洲”所代表的是歐洲一體化的新思想、新觀念、新主張，其基本主張是：通過(guò)經(jīng)濟(jì)、*治融合避免戰(zhàn)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)和平和維護(hù)穩(wěn)定；通過(guò)談判和對(duì)話解決分歧和矛盾，避免對(duì)抗與沖突；通過(guò)多邊機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)多贏和共贏。

10國(guó)的加入可以說(shuō)是歐洲新理念的勝利。

鑒于離歐洲實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一夢(mèng)越來(lái)越近，今后歐盟將會(huì)在全球更大范圍內(nèi)推銷其新型治理理念，這無(wú)疑會(huì)加劇與奉行單邊主義的美國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的矛盾和沖突。

擴(kuò)大后的新周邊地區(qū)———獨(dú)聯(lián)體國(guó)家、中亞、中東以及北非將成為歐盟對(duì)外政策的重點(diǎn)。

分析人士認(rèn)為，擴(kuò)大后的歐盟將力爭(zhēng)改變冷戰(zhàn)時(shí)期確立的美歐之間的主從關(guān)系，不但會(huì)與美國(guó)爭(zhēng)奪歐洲主導(dǎo)權(quán)，還要增加歐洲在全球*治和經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的發(fā)言權(quán)，這勢(shì)必將加劇美歐在*治、經(jīng)貿(mào)甚至軍事領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)、摩擦和矛盾。

布什政府上臺(tái)后，美國(guó)在國(guó)際事務(wù)中一直奉行單邊主義，歐洲則謀求建立多極世界，主張依靠聯(lián)合國(guó)解決國(guó)際問(wèn)題。

在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題上，美國(guó)的單邊主義與歐洲的多極世界理念發(fā)生了最激烈的交鋒，并導(dǎo)致美歐關(guān)系產(chǎn)生了冷戰(zhàn)結(jié)束后最嚴(yán)重的裂痕。

另外，近年來(lái)美歐從香蕉戰(zhàn)、牛肉戰(zhàn)、轉(zhuǎn)基因糾紛、鋼鐵貿(mào)易戰(zhàn)和《反傾銷法》之爭(zhēng)，到3月1日歐盟宣布對(duì)美國(guó)產(chǎn)品征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅，雙方的經(jīng)貿(mào)沖突不斷。

歐盟擴(kuò)大后與美國(guó)發(fā)生經(jīng)貿(mào)沖突，尤其在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面發(fā)生糾紛的可能性將會(huì)增加。

此外，隨著歐元信譽(yù)的進(jìn)一步確立，歐元?jiǎng)荼貢?huì)對(duì)美元在世界經(jīng)濟(jì)中的統(tǒng)治地位構(gòu)成挑戰(zhàn)。

但分析人士同時(shí)也強(qiáng)調(diào)指出，盡管歐盟擴(kuò)大將使歐美關(guān)系面臨考驗(yàn)，但鑒于雙方有著共同的*治制度、價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)，在國(guó)際事務(wù)中又都需要對(duì)方；美國(guó)是超級(jí)大國(guó)，但離開(kāi)歐洲也步履維艱；歐洲要想有所作為也需要借助美國(guó)的力量；至于雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系更是錯(cuò)綜復(fù)雜，相互依賴性很強(qiáng)，雙邊貿(mào)易額每年都高達(dá)數(shù)千億美元，為此，今后美歐關(guān)系將會(huì)是在既爭(zhēng)斗又合作中發(fā)展。

至于歐盟擴(kuò)大后與俄羅斯的關(guān)系，觀察家比較普遍的看法是歐俄關(guān)系將可能拉近。

其理由是歐洲對(duì)付美國(guó)的一個(gè)重要手段是加強(qiáng)與俄羅斯的戰(zhàn)略合作。

這既是俄羅斯積極發(fā)展與歐洲關(guān)系的重要原因，也是俄羅斯對(duì)歐盟的擴(kuò)大并不持反對(duì)立場(chǎng)的因素，而且莫斯科還表達(dá)過(guò)要加入歐盟的愿望。

據(jù)報(bào)道，俄羅斯總統(tǒng)普京在會(huì)見(jiàn)歐盟主席施羅德時(shí)曾說(shuō)過(guò)這樣的話：“盡管近期內(nèi)俄羅斯不會(huì)加入歐盟，但我們支持歐洲統(tǒng)一，并且如果有一天布魯塞爾成為我們共同的首都，我也不會(huì)反對(duì)。

”這句話典型地表達(dá)了俄羅斯雙重的心態(tài)：默認(rèn)歐盟東擴(kuò)，但又擔(dān)心歐盟東擴(kuò)造成俄羅斯地緣*治邊緣化；同時(shí)俄羅斯又希望同歐盟建立統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)空間，形成“你中有我，我中有你”的經(jīng)濟(jì)利益互動(dòng)模式而符合俄羅斯的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。

輿論評(píng)論說(shuō)，總體看，出于現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益和牽制美國(guó)單邊主義的需要，歐俄關(guān)系將保持積極發(fā)展態(tài)勢(shì)。

對(duì)中國(guó)是有喜也有憂

輿論認(rèn)為，歐盟擴(kuò)大給中國(guó)帶來(lái)的商機(jī)是巨大的，但同時(shí)也可能將給中國(guó)的出口貿(mào)易帶來(lái)“陣痛”。為此，有媒體評(píng)論說(shuō)，歐盟擴(kuò)大對(duì)中國(guó)是有喜也有憂。

喜的是由于歐盟在許多重要國(guó)際問(wèn)題上與中國(guó)觀點(diǎn)和主張相似和相同，如都強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的作用，擴(kuò)大后的歐盟會(huì)愈加重視發(fā)展對(duì)華關(guān)系，將中國(guó)作為其在全球事務(wù)中合作的重要伙伴。

隨著歐盟的擴(kuò)大，中國(guó)對(duì)與歐盟以及德、法、英等國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)話的興趣也會(huì)增加。

在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域，新加入歐盟的國(guó)家要納入歐盟統(tǒng)一的關(guān)稅同盟中，而老歐盟對(duì)中國(guó)的關(guān)稅低于中東歐國(guó)家，這些國(guó)家入盟后，將會(huì)降低關(guān)稅，此前10國(guó)的平均關(guān)稅率為9％，入盟后將降到歐盟平均水平的4％，這對(duì)中國(guó)擴(kuò)大對(duì)歐盟出口大有益處。

歐盟是一個(gè)一體化市場(chǎng)，進(jìn)入了其中一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)就等于進(jìn)入了所有25個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)。

歐盟市場(chǎng)擴(kuò)大后規(guī)則也統(tǒng)一了，中國(guó)企業(yè)在歐盟內(nèi)部資源配置選擇的余地也就增大了。

憂的是中東歐國(guó)家入盟后，可能會(huì)造成歐盟國(guó)家對(duì)中國(guó)投資貿(mào)易的轉(zhuǎn)移。另外，歐盟國(guó)家對(duì)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生、環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)很高，而原來(lái)中東歐國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)較低。這些國(guó)家入盟后將實(shí)現(xiàn)歐盟統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)出口的產(chǎn)品要達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)要付出更大的努力，為此在短期內(nèi)對(duì)中國(guó)企業(yè)不是很有利。

歐盟擴(kuò)大給中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口也帶來(lái)一定的不利影響。因?yàn)閿U(kuò)大后的歐盟如果堅(jiān)守原歐盟對(duì)中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額不變，中國(guó)實(shí)際上等于減少了原來(lái)對(duì)中東歐10國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口部分。

對(duì)中國(guó)的另一個(gè)影響是反傾銷問(wèn)題。

入盟前，中東歐10國(guó)對(duì)中國(guó)的反傾銷措施較為寬松。

但這些國(guó)家入盟后，歐盟嚴(yán)厲的反傾銷規(guī)則及措施將會(huì)自動(dòng)適用于新成員國(guó)。

這將對(duì)中國(guó)產(chǎn)品出口歐洲造成一定的打擊，這項(xiàng)政策將影響到中歐經(jīng)貿(mào)總量的10％。

中東歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與中國(guó)差不多，所以，他們有可能利用反傾銷政策施加不利于中國(guó)的影響。

觀察家認(rèn)為，綜觀全局，發(fā)展中歐關(guān)系既符合歐洲的利益，也符合中國(guó)的利益，歐盟擴(kuò)大上后，中歐關(guān)系的發(fā)展勢(shì)頭會(huì)繼續(xù)保持下去。

能源戰(zhàn)略的核心要義是什么？

我國(guó)能源安全新戰(zhàn)略的核心要義是：四個(gè)**、一個(gè)合作。“四個(gè)**、一個(gè)合作”的能源安全新戰(zhàn)略，深刻揭示了世界能源發(fā)展的大趨勢(shì)大邏輯，揭示了新時(shí)代我國(guó)能源發(fā)展的特點(diǎn)規(guī)律和方向趨勢(shì)，對(duì)于我們?cè)谛聲r(shí)代做好能源工作、推動(dòng)能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，人民生活改善、社會(huì)長(zhǎng)治久安至關(guān)重要。

能源安全主要重點(diǎn)：

1.國(guó)家的進(jìn)口能源供應(yīng)必須數(shù)量充足，但是進(jìn)口不能危及**。

2.進(jìn)口能源供應(yīng)必須持續(xù)，能源進(jìn)口中斷和暫時(shí)性短缺會(huì)嚴(yán)重影響工業(yè)國(guó)的經(jīng)濟(jì)和*治穩(wěn)定，資源豐富的國(guó)家也就有了影響能源進(jìn)口國(guó)的實(shí)力。

3.進(jìn)口能源必須價(jià)格合理。以合理價(jià)格保證數(shù)量充足的持續(xù)供應(yīng)成為能源安全問(wèn)題缺一不可的三個(gè)方面，任何一方面的失敗會(huì)對(duì)消費(fèi)國(guó)的經(jīng)濟(jì)福祉、*治穩(wěn)定和**構(gòu)成威脅。

全球化能源治理中最核心的問(wèn)題是?

全球化能源治理中最核心的問(wèn)題是提升國(guó)家的實(shí)力，確保**，能源戰(zhàn)略與能源安全必然成為中國(guó)大國(guó)戰(zhàn)略中的核心問(wèn)題之一。

20世紀(jì)70年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的狂飆突進(jìn)，全球性問(wèn)題迅速興起。在新自由主義國(guó)際關(guān)系理論的基礎(chǔ)上，形成了以治理大師詹姆斯·羅西瑙為代表的全球治理理論流派。

所謂全球治理，是指沒(méi)有主權(quán)權(quán)威的對(duì)于跨越國(guó)境的種種關(guān)系的統(tǒng)治，也就是將政府在國(guó)內(nèi)的統(tǒng)治行為國(guó)際化。全球治理的內(nèi)涵極為豐富，包括信息及其交換；形成并發(fā)布影響國(guó)家行為和國(guó)內(nèi)規(guī)則的基本原則和共識(shí)性知識(shí)，這些知識(shí)能夠影響國(guó)際和地區(qū)秩序。

全球化簡(jiǎn)介

全球化一詞，是一種概念，也是一種人類社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)象過(guò)程。全球化有諸多定義，通常意義上的全球化是指全球聯(lián)系不斷增強(qiáng)，人類生活在全球規(guī)模的基礎(chǔ)上發(fā)展及全球意識(shí)的崛起。國(guó)與國(guó)之間在*治、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上互相依存。

全球化亦可以解釋為世界的壓縮和視全球?yàn)橐粋€(gè)整體。二十世紀(jì)九十年代后，隨著全球化勢(shì)力對(duì)人類社會(huì)影響層面的擴(kuò)張，已逐漸引起各國(guó)*治、教育、社會(huì)及文化等學(xué)科領(lǐng)域的重視，引發(fā)大規(guī)模的研究熱潮。

對(duì)于“全球化”的觀感是好是壞，仍是見(jiàn)仁見(jiàn)智，例如全球化對(duì)于本土文化來(lái)說(shuō)就是一把雙刃劍，它也會(huì)使得本土文化的內(nèi)涵與自我更新能力逐漸模糊與喪失。