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綜合百科

集體土地征收原則

2024-10-25 17:55:17 來源:互聯網轉載或整理

集體土地征收是廣大人民群眾非常關心的話題,我國的土地是公有制形式的,或者是國家所有或者是集體所有。隨著經濟的不斷發展,集體土地的征收在所難免。一方面我國土地屬共有制性質,一方面土地也是廣大人民特別是農民賴以生存的基礎,如何在集體土地征收上如何把握兩者的關系,需要明確集體土地征收原則。

集體土地征收原則

一、公開原則

公開是民主、監督、控權和究責等一切制度的基礎,而在現代法治社會,行政公開是一切控權制度的基石。土地征收作為一項影響主體眾多、涉及利益重大的行政行為,基于對公權力的制約與對私權的保障,公開原則即具有更為重要的現實意義。;公開可以減少權力濫用的可能性,透明度的提高是良好治理的核心要義。信息保密增加了管理租金,加大了交易成本;使得民主過程中的公眾參與大打折扣;媒體輿論無法行政對******的監督制衡機制;降低和決策質量,更為嚴重的是導致了腐敗的滋生。;

土地征收是一個各種利益的角斗場,牽涉到眾多農民的私人利益與基本生存保障,在權利本位理念的指導下,秉承公開原則,推行土地征收相關信息公示公開制度,將有效對公權力及***決策進行監督與制約,遏制土地征收領域的交易與暗箱操作,增強公民對于***決策的接受度與認可度。

二、參與原則

參與原則是指在集體土地征收的整個過程都應保障被征收人的提前介入與實質介入,使其處于與征收方即***得以處于平等對話的地位,以強化其征收話語權。在土地征收領域,公共利益和補償標準的開放性和動態性,強化了對于征收程序的依賴性。基于;抑公揚私;的立法理念,應當在淡化行政權力的公法因素、強化財產權利私法因素的基礎上,通過對集體成員參與原則的確立及其制度構筑,引領征收朝著正義的方向發展。同時,這也是增強土地征收行政行為的合法性,在行政過程中保護被征收人合法權益,并取得其認同和配合的重要要求之一。

根據參與原則的要求,在集體土地征收的程序中,不僅從公共利益的認定、補償標準的確立、安置方案的設計、補償款的分配及至相關爭議與***的解決與救濟等各個環節都應保證被征收人能夠充分參與和發表看法,同時還要求行政機關對于公眾合理的訴求應予以接納和吸收,并最大限度地保障被征收人對于征地爭議的救濟權。

三、公正原則

公正原則是確保行政機關行政土地征收之公權力的過程和結果可被接受與認同的基本原則。法律意義上的公正分為程序公正與結果公正,而程序公正是結果公正的前提和保證,由于土地征收涉及眾多利益主體的巨大利益,因此對于集體土地征收的結果公正難以有客觀的評判標準,但是對于程序公正的評判卻可相對客觀。

在集體土地征收過程中,行政機關作為征收方在實體法基礎上擁有強大的公權力,因此在程序上對該等權力進行必要限制并為被征收人提供權益保障制度是公正原則的基本要求,也是防止行政權恣意濫用的要求。而自己不能作為自己案件的法官是公正的起碼要求,因此,在我國的集體土地征收制度中,應引入司法或仲裁對于土地征收爭議的救濟,避免因行政機關既是決策者又是裁判者的雙重身份使得征收與救濟的合法與合理性遭受質疑。

四、協調與平衡原則

抑公揚私的立法理念本質是對于利益的協調與平衡,此等協調與平衡,不僅是作為被征收人的集體經濟組織與農民同作為征收人的***之間的外部利益的協調與平衡,也應包括作為被征收人的集體經濟組織其內部成員之間的內部利益的協調與平衡,同時還應包括被征收人的受損財產利益與征地補償利益之間的協調與平衡。

據此,協調與平衡原則在集體土地征收制度中主要應體現在:其一,對于公共利益之立法目的的嚴格定義,尤其;農地征收只能是為了發展公共利益目的,應絕對禁止為商業目的的征收;其二,基于我國農村土地集體所有、農民只想有使用權的特殊狀況,應建立土地補償金在被征地的農村集體經濟組織內部的分配原則與分配機制;其三,確立市場化的土地征收補償原則,提高土地補償標準。這樣一方面滿足了集體經濟組織及農民的經濟利益、提高了其發展能力,另一方面一因土地征收成本的增加,也有利于促使地方***;土地財政;觀念的轉型。

本文總結了集體土地征收原則,即公開原則、參與原則、公正原則、協調與平衡原則。這也是集體土地征收相關法規政策制定的基本依據與遵循,在此基礎上結合本地區的實際情況制定合理的集體土地征收政策。作為廣大農民也應在此原則的基礎上,理解、支持相關法規政策的實施。以上就是小編整理的內容。有本站,如果您有任何的疑惑,歡迎您隨時咨詢。

本文標簽: 集體土地征收

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